昆山打造海绵城市建设范本 发布日期：2020-01-08 来源：苏州新闻网 　　在10公顷绿色空间里示范30种不同的海绵技术，打造全国首例海绵城市样本；《昆山市海绵城市专项规划》成为住建部重点推广的3个全国“范本”之一；220个海绵城市建设项目已取得良好的景观和生态效果……近年来，昆山积极践行海绵城市理念，推进城市绿色发展，进一步破解水动力不足、水体自净能力较差等问题。 　　随着工业化、城镇化进程的快速推进，“水脏”“水堵”等水环境“城市病”已成为制约昆山城市发展可持续性和宜居性的重要因素。着眼于建设现代化大城市，聚焦人民群众对高品质生活的现实需要，2009年，昆山就在省内率先探索海绵城市建设路径，通过国际化合作、多样化实践、本土化创新，先后实施的海绵城市建设项目，涵盖道路、公园绿地、公共建筑、学校、住宅小区等多种用地类型，成效显著。 　　实现水生态、水环境、水资源、水安全四大系统综合提升 　　昆山海绵城市建设起步较早，2009年在建设文化艺术中心时，昆山城投公司就率先将澳大利亚水敏型技术运用到工程项目中，并相继完成星溪公园、江南理想、康居公园等项目，为海绵城市建设打下坚实基础，并起到了引领和示范作用。 　　近年来，昆山以入选省首批海绵城市建设试点城市为契机，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，结合自身圩区排水特征和水系统需求，统筹实施全过程径流控制、圩区循环等策略，实现了水生态、水环境、水资源、水安全四大系统综合提升。 　　特殊的地理位置和地形特点，导致昆山排水基础设施运营压力大。昆山地处太湖流域下游，市内河塘水网密集，地下水位高，内河最高水位与地面高程基本持平。同时，近年来快速推进的城市化导致城市下垫面不透水比例剧增，老城区部分雨洪设施设备老化，城市暴雨预警体系尚未成熟，易淹易涝区域成为长期困扰城市发展的一大顽疾。 　　工业化进程加快，致使昆山水环境质量提升压力大。目前，昆山工业企业突破3.8万家，市场主体超46万户，总人口接近300万，污水排放总量已超出污水处置量，污水处置能力短板明显，且排水管网处于多重建设、多头管理、资料信息不全的“亚健康”状态，部分管网建设年代久、跨度大，管网混接、错接、漏接等现象不同程度存在，水环境容量接近饱和，河湖水质出现下降，水生态短板亟待补齐。 　　要破解难题，必须打造成功案例。2018年4月，江苏省—维多利亚州海绵城市创新示范基地在昆山奠基，基地建在昆山萧林西路—斜泾路生态公园，占地10公顷，总投资9970万元。“我们在这个海绵城市创新示范基地里，嵌入30种不同的海绵技术，其中很多为全球领先，在10公顷绿色空间里集合展示这么多的海绵项目和技术，这在中国还是首次。”澳大利亚国家水敏型城市合作研究中心总裁托尼·翁表示，根据基地建设规划方案，中心将把海绵理念与园林景观充分融合，因地制宜布置海绵设施，展示屋面、道路、停车场等区域的雨水自然积存、自然渗透、自然净化回用过程。“此举不仅改善城市的水质环境，而且提升城市的宜居性，这也是我们将其引进公园的特殊考虑。”托尼·翁说。 　　创新提出“十步走”策略，已完成九步 　　打造海绵城市，是一个庞大的系统工程，更需要通盘思考，科学谋划。为此，昆山重点从制度供给、综合施策、精品理念、技术支撑四个方面发力。 　　昆山成立以市长为组长、分管副市长为副组长，财政、住建、水利、交通、气象等部门主要领导为成员的海绵城市建设工作领导小组，建立工作机制。同时，高起点编制《昆山市海绵城市专项规划》，紧密结合昆山独特的圩区排水特征和水系统需求，以解决城市水环境问题为主，构建了多层级、多目标的海绵城市建设指标体系。将海绵城市建设要求纳入城市规划蓝图，科学绘制“蓝、绿、灰”三网统筹的海绵城市建设蓝图，设定规划管控指标，确保海绵城市理念有效落实。抽调各成员单位技术骨干，引进清华大学、东南大学等高端人才，组成以博士、硕士为主体的技术团队，为海绵城市建设部门协调、宣传推广、施工图核查、施工指导等建设管理提供有力支撑。 　　昆山创新提出“十步走”策略。目前，海绵技术运用到不同项目、跟踪监测积累数据、深入国际化合作完善技术力量、强化本土团队能力建设、由点及线建立生态基础设施网络、由线到面推动圩区基本单元更新、制度化建设和规范化管理、建立海绵城市综合示范区、探索建设运营模式与产业化发展路径这“九步”已经基本完成，昆山正处于“全面推广海绵城市建设”阶段。同时，积极构建“一体两翼”建设格局。在昆山西部22.9平方公里省级示范区扎实推进的基础上，2017年，昆山在东部划定15.6平方公里的市级海绵城市建设示范区，因地制宜确定区域建设目标、策略和技术方案。并积极在老城区进行局部“海绵体”植入，基本形成了“一体两翼”的海绵城市建设格局，为全面落实海绵城市建设理念提供了空间载体。 　　昆山率先将海绵城市理念贯穿于公共建筑工程建设中，打造了文化艺术中心、森林公园等一批公建类精品样本工程，其中“昆山杜克大学”“中环高架海绵型道路”“江南理想—康居公园”3个案例入选住建部《海绵城市建设典型案例》。项目建设上实施全过程技术管控，组织专业技术团队，严格控制项目建设的每个环节。同时，组织评选典型特色项目，编制市级海绵城市建设项目案例集，积极宣传可复制可推广的成功经验。 　　突出技术支撑，探索“昆山特色”的建设模式。接轨国际前沿技术，与澳大利亚国家水敏型城市合作研究中心签署战略合作协议，启动“江苏省—维多利亚州海绵城市创新示范基地”建设，力争打造成为国际级的跨领域科技孵化中心、产业培育中心和最佳实践培训中心。成功承办“中澳海绵城市峰会”等国际会议，应邀参加第十届、十一届世界水大会，与国际水领域前沿单位进行交流探讨。同时，强化本土研发能力和完善特色标准体系，不断提升海绵城市建设的规范性和科学性。 　　建设海绵城市更是打造科创之城的重要途径 　　多年来的海绵城市建设，昆山获得了诸多的经验和启示。 　　目标是前进的方向，问题是突破的切口。昆山坚持目标导向和问题导向相结合，紧紧围绕《海绵城市专项规划》的既定目标开展工作，始终在目标指引的方向和道路上持续奋进，特别是创新提出海绵城市建设“十步走”策略，为海绵城市高质高效推进提供了一条有效路径。实践证明，建设海绵城市不仅是破解城市内涝、水污染等问题的有效抓手，更是推动城市走上精明增长、精致发展、精细管理轨道，打造生态宜居、生活美好的科创之城的重要途径。 　　海绵城市建设过程中需要统筹自然降水、地表水系和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环系统的各个环节，综合性强、涉及面广、专业要求高，建设初期遇到的最大难题是该领域相关标准和规范的空白。昆山市相关负责人表示，坚持制度先行、规范引领是保障海绵城市建设项目质量的前提，在此基础上，进一步完善工作机制、优化审批流程、编制技术指南，是积极稳妥推进海绵城市建设的切实有效的方法。 　　坚持景观打造和生态涵养相结合。在海绵城市建设过程中，昆山牢牢把握绿色发展、生态优先导向，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地将海绵理念与园林景观融合，成功打造了大渔湾风情商业街区、森林公园二期等一批高品质、多功能的公共开放空间。运用海绵理念，推动景观打造和生态涵养相互促进、相得益彰，不仅赋予城市“弹性适应”环境变化与自然灾害的能力，而且大大提升了城市功能品质，实现生态效益和社会效益“双赢”。(苏报驻昆山首席记者　朱新国 苏报通讯员 徐瀚洋 王露)