服务至善｜打通城市供水微循环“最后一公里” 发布日期：2020-11-30 来源：广东水协 　　满足人民对生活品质的更高追求，是城市治理工作的初心和使命。广州市委市政府以满足人民群众对高品质生活的需求为出发点和落脚点，持续推进城市宜居环境提升工作。广州水投广州自来水公司以城中村供水改造、老旧楼宇供水到终端改造、获得用水营商环境改革为突破点，逐步补齐城市供水微循环短板，提升供水效率和效益，在城市更新治理中发挥供水先行的民生保障作用。 　　 城中村供水“最后一公里” 　　 助推截污“最初一公里” 　　“以前我每天都要用水泵抽两次水，改造后完全不用了，即使高楼层水流也很大。”住在白云区石井街张村大街47号的住户张先生打开水龙头，看着“哗啦啦”的水流高兴地说道。这是广州改善城中村水环境，推进精细化管理的缩影。群众满意的笑容，正是政府、供水企业所努力的方向。 　　2019年以来，为解决城中村水管理难题，按照市政府统一部署，广州水投集团配合全市城中村排水截污纳管工程，同步实施未抄表到楼的65条城中村自来水管网改造工作，以供水“最后一公里”带动居民对排水截污纳管改造的积极性，促进源头治理“最初一公里”落地落实。 　　葵蓬村是位于广州市荔湾区的典型“城中村”。罗先生是葵蓬村土生土长的人，说起以前村里的供水情况他一言难尽，“以前一到夏季，大家都抢着抽水，我还买了个小型储水罐装在门口，用来抽水储备，不然到了晚上水压很小，有时候会没水。” 　　葵蓬村的用水情况是广州很多城中村的“写照”。此外，一些城中村内供水管网陈旧老化，“跑”“冒”“滴”“漏”现象严重，导致国有资产流失浪费；供水设施原应由当地村委负责管理，但运行维护经费缺乏，专业管理人员不足，管理水平较低，无法实现供水设施良性循环；个别城中村甚至还存在违章用水和截留水费等现象，扰乱正常供用水秩序。由于总表后的水费由各村自行收取，有的村计收分摊不合理的总分表差额水量、管网维护成本、甚至与用水无关的其他费用，致使水价高达3-6元/立方米。 　　为高效落实改水任务，广州水投广州自来水公司成立了城中村改水项目办公室，专责统筹落实城中村改水工作。去年底，葵蓬村、南村等15条村社的自来水改造项目作为2019年十大民生实事之一，已实现完工通水。     广州水投广州自来水公司安全高效开展改水工程 　　城中村改水在缓解水资源供给矛盾、改善饮水水质、提高水资源利用率、完善城市供水体系、促进广州节水型城市建设等方面，起到积极促进作用，为广州经济社会可持续发展和人民生活水平提高提供了强有力的支撑。 　　改造后的葵蓬村换上新的供水管网，新装管道无论是在管材质量、口径大小都优于旧管道，杜绝了“跑”“冒”“滴”“漏”现象。村内无论是水质水压都得到明显改善，完全可以满足高峰用水期居民的用水需求。 　　“现在用水不用靠抢了，看着拧开水龙头便哗哗来的自来水，更觉得用水要珍惜。我现在用多少水接多少，也不用大盆小盆的储水了。”村民罗先生憨厚的笑着说。改水后，村民一些传统的生活方式悄然改变，节水优先的理念正在深入人心。 　　2020年，是全面建成小康社会收官之年。城中村饮水安全的“短板”不仅要补齐，也必须要补牢。改水后，一方面，由广州自来水公司抄表服务到楼，对村内供水管网进行专业管理维护，能有效监督和打击违章偷用水行为，居民不用再承担高额的分摊费用，依法维护合法用水户的权益，确保国有资产不流失，提高城中村居民用水幸福感。另一方面，通过完善城中村供水管网系统数据，实现城市供水“一张网”，推动落实供水一体化管理，居民饮水安全更有保障，水资源的使用更加高效、集约。在改水过程中，还通过增设或改造消火栓，规范优化村内可通行消防车道路和市政消火栓的数量及布局，村内的市政消防安全隐患得到一定改善。 　　改造后，城中村每家楼下安装上新的水表 　　目前，实施改水工程的65条城中村里，已有60条村完成主体工程建设，累计完成敷设管道2706公里，新建居民水表数量约11万个，实现抄表到楼，超百万人口受益。通过实施城中村截污纳管和给水系统改造，推进城中村人居环境提升，助推广州老城实现新活力。 　　供水服务到终端就是到人心 　　同样在今夏用上新的供水设施，还有家住海珠区工业大道北43号的马先生，“我们小区的供水设施全部换新了，水表也升级换代成智能的，这得益于供水终端改造。” 　　老旧“三无”居民楼供水改造后，各家各户水管、水表井然有序，水量清晰可知 　　马先生住在海珠区工业大道已10多年，他说“我们小区的供水管道经过数十年风吹日晒，锈蚀严重，频繁漏水，我们用水是苦不堪言。尤其高楼层的水，拧开水龙头，只淌着绢绢细流。” 　　近年来，共用供水设施问题已成为广州一项日渐严重的“城市病”。在广州，2000年前建设的一些老旧的“三无”居民楼宇，共用供水管道陈旧或无二次供水加压设施，无人牵头对其进行必要的维护和更换，导致用水隐患突出，高峰时段部分高层住户出现缺水缺压问题。 　　和马先生有同样用水困扰的，还有黄花新村3-14号三栋居民楼的居民。黄花新村由于地势较高，且每栋楼宇均采用市政压力直供到天面水池的供水方式，给水管材为镀锌钢管及塑料管。随着用户共用用水设施年久失修，管材逐渐锈蚀老旧，淤塞、漏水现象频发，水质、水压渐渐无法满足用户日益增长的用水需求。 　　为尽快解决老旧楼房二次供水问题，2019年3月，市政府发布《广州市推进供水服务到终端工作方案》，要求各区政府作为属地用户共用用水设施改造责任主体、供水企业作为改造实施主体，利用5年时间，结合老旧小区微改造同步推进181782户的老旧用户共用用水设施改造或维修工作，解决与人民利益最直接相关的二次供水问题，提高群众生活满意度。 　　在得知《广州市推进供水服务到终端工作方案》后，黄花新村社区积极牵头组织，并获得2/3业主书面签字同意，向辖区水务部门提交了改造申请。考虑到该址水质安全隐患突出、漏水严重，辖区水务部门将该址纳入到2019年首批改造计划中。 　　在接到上级单位的改造计划后，作为项目改造实施主体，广州水投广州自来水公司以民生为导向，急民生之所急，加强组织沟通，努力聚合各方力量，在越秀区水务局、街道、居委会的大力配合下，科学高效组织施工。 　　工作人员现场勘查老旧楼宇供水改造方案 　　2019年9月20日开始进场，克服了老旧楼房管线错综复杂、施工空间小、协调难度大等诸多现实难题，仅用一个多月的时间，完成了改造工作，并实现了一户一表，移表出户，抄表到户，以及对用水设施实现专业化管理，居民用水的安全性、稳定性得到有效保障。同时，改造所需资金由市、区财政和供水企业共同承担，用户无需出资。 　　同样受惠的还有家住周门街的居民。周门街156-176号共11栋楼于2019年12月19日完成供水设施改造并启用新系统，373户居民从此用上压稳量足的优质水。 　　通水当天，一位用户发出自家用水情况在业主群里，说道：“新水管刚接好，水质一流，水压一流，衷心感谢政府的关怀，更感谢自来水公司的负责人和施工人员的努力工作，使我们这么快便用上了新的供水系统。” 　　广州水投广州自来水公司从2019年4月开始推进老旧用户共用用水设施改造维修工作，并对水质安全隐患突出、漏水严重的老旧楼宇优先改造。截至2019年底，顺利完成被列入广州市十大民生实事的10000户改造，造福了全市范围内约4万群众。改造完成后，各属地供水分公司对相关居民生活共用用水设施进行接管，承担维修维护责任，大大规范了供水服务和提高管理水平，真正实现供水服务到终端。 　　广州水投广州自来水公司网格管理员依托“智慧供水”平台，通过手机实时交流供水信息 　　广州水投广州自来水公司从2019年4月开始推进老旧用户共用用水设施改造维修工作，并对水质安全隐患突出、漏水严重的老旧楼宇优先改造。截至2019年底，顺利完成被列入广州市十大民生实事的10000户改造，造福了全市范围内约4万群众。改造完成后，各属地供水分公司对相关居民生活共用用水设施进行接管，承担维修维护责任，大大规范了供水服务和提高管理水平，真正实现供水服务到终端。 　　2020年，广州将继续推进中心城区约2万户老旧用户共用用水设施改造维修工作，加快补齐供水基础设施短板，推动供水系统“最后一公里”优化升级，推动城市功能和品质不断提升。 　　“三零一优”获得用水提速降本 　　营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。习近平总书记在广东考察时对广州做出了“实现老城市新活力，着力在建设现代化国际化营商环境上出新彩”的重要指示，为广州建设开放型经济新体制指明了方向。 　　基本公共服务是营商环境评价指标的重要组成部分。与许多后发展国家相比，我国在供水基础设施方面有着相当的优势。为推动广州市在“获得用水”服务方面走在全国前列，广州水投广州自来水公司以优化办事流程、提升用户获得感为导向，围绕获得用水工作的短板弱项，持续优化“获得用水”业务，使用户申请用水实现：零门槛，程序更简，3个环节办结；零投资，用水更省，供水企业可全资建设；零跑路，服务更优，优享全程“零”跑、全城“零”跑；优时限，业务办理用时更短。实现“三零一优，用水无忧”！ 　　优化改革后，用水报装资料从改革前的17件，大幅压减为2件,支持电子证照获取。无外线管道工程的用水申请4个工作日内装表通水；DN50口径以下、有外线管道工程的用水申请4个工作日办结，DN50口径以上、有外线管道工程的用水申请7个工作日办结，用水报装业务审批时间较优化改革前大幅减少70%。 　　广州市廖先生是一家待开业沙拉店的老板，由于之前档口的水表已废弃使用，管道陈旧，他在广州自来水微信公众号上申请装新表接通自来水。 　　作为首批“获得用水”改革的受惠市民，廖先生表示：“我足不出户，5天内就换上新表，用上自来水了，全程没掏一分钱，服务真是太方便了。” 　　报装、施工无缝对接，广州水投广州自来水公司全力保障企业和居民用水提速 　　优化改造前，建设专用外线管道工程需由用户自行委托报建、自行出资。面对用户自行委托设计报建施工费时费力的痛点、堵点，供水企业主动担当对该类型业务实施优化改革，全额出资并负责建设公司管网覆盖范围内，用水接入管道管径不大于DN50，长度不大于200米的用水报装业务，办理时间不超过4个工作日，切实降低获得用水的成本。 　　获得用水改革后，数据显示，截至2020年10月31日，DN50及以下用水报装业务成功受理批复用水申请1016宗，其中中小企用水申请86宗，均已全部完成装表，各类用户节省用水报装成本约305万元。 　　广州建成全国首个“电水气外线工程建设项目并联审批平台” 逐步实现“零材料”受理用水审批，获得群众好评 　　依托广东政务服务网，广州建成全国首个“电水气外线工程建设项目并联审批平台”，电水气外线工程涉及的规划许可、占道施工挖掘、占用绿地等事项实现并联审批，政府行政总审批时限从法定的127个工作日压减到5个工作日。 　　为进一步拓宽服务渠道，供水企业与市不动产登记、政务服务等部门联合办公，实现房屋交易同步办理自来水过户，并依托市政务信息资源共享平台，逐步实现“零材料”受理获得用水，进一步方便群众办事。广州市海珠区重点工程项目建设中心的蒋先生是用水业务入驻后第一个在市政务服务中心办理业务的企业用户。“我是和供水企业常年打交道的老客户了。” 　　蒋先生深有感触地说：“工程报装管道口径DN50以上用水申请，以前从递交资料到受理报装，要跑几趟，花去半个月时间。如今，当天申请当天受理，一个窗口就能全部办完，几日后就通知我批复结果，工作效率大大提高。” 　　市场主体满不满意、认不认可是衡量获得用水改革成效的唯一准则。广州通过不断优化获得用水，进一步改善基本公共服务的便捷性，成为广州营商环境给力的“助推器”。 　　润物无声，供水服务是重要的民生工程，也是实现高质量发展和创造高品质生活的重要保障。用水环境不断改善，用水服务不断提升，呈现的是广州城市治理的微观场景，滋润的是人民用放心水、喝优质水的获得感、幸福感和安全感。